【调研报告:推进县域新型城镇化建设中的问题和对策】近年来，随着国家对城乡一体化发展的持续推进，县域新型城镇化建设成为推动区域协调发展的重要抓手。县域作为连接城市与乡村的中间地带，在促进人口集聚、优化资源配置、提升公共服务水平等方面发挥着关键作用。然而，在实际推进过程中，仍面临诸多问题与挑战，亟需深入分析并提出切实可行的对策。

一、当前县域新型城镇化建设中存在的主要问题

1. 基础设施建设滞后

部分县域地区由于财政基础薄弱，交通、水利、电力等基础设施建设相对落后，难以满足日益增长的人口需求和产业发展需要。特别是在偏远地区，道路不通、供水不稳定等问题依然突出，制约了城镇化进程。

2. 产业支撑能力不足

县域城镇化的发展离不开产业的带动。但目前许多县域缺乏具有竞争力的主导产业，传统农业占比大，工业基础薄弱，导致就业岗位有限，难以吸引外来人口定居，形成“空心化”现象。

3. 公共服务供给不均

教育资源、医疗资源、文化设施等在城乡之间分布不均，农村居民享受的公共服务质量远低于城镇居民。这不仅影响了人口向县城聚集的积极性，也加剧了城乡差距。

4. 土地利用效率不高

在城镇化过程中，一些地方存在盲目扩张、重复建设的现象，导致土地资源浪费严重。同时，征地补偿机制不健全，引发群众不满，影响社会稳定。

5. 人才流失严重

由于县域发展机会有限，青年人才普遍流向大城市，导致本地人才结构失衡，制约了县域经济的可持续发展。

二、推进县域新型城镇化建设的对策建议

1. 加大基础设施投入，提升承载能力

政府应加大对县域基础设施的财政支持，优先改善交通、通信、能源等基础条件，增强县域对人口和产业的吸引力。同时，鼓励社会资本参与基础设施建设，形成多元化的投资格局。

2. 培育特色产业，增强内生动力

根据县域资源禀赋和发展优势，因地制宜发展特色农业、乡村旅游、绿色制造等产业，打造具有地方特色的产业集群。通过产业链延伸和品牌建设，提高县域经济的附加值和竞争力。

3. 优化公共服务体系，缩小城乡差距

加快城乡基本公共服务均等化进程，推动优质教育、医疗资源下沉到县域，提升基层服务能力。同时，完善社会保障制度，保障进城农民的合法权益，增强其归属感和安全感。

4. 科学规划土地利用，提高集约化水平

加强土地利用总体规划与城乡建设规划的衔接，合理布局居住、产业、生态等功能区。探索宅基地制度改革，盘活农村闲置土地资源，提升土地使用效率。

5. 强化人才引进与培养机制

制定更加灵活的人才政策，吸引高校毕业生、返乡创业人员、专业技术人才到县域就业创业。同时，加强本地人才培养，提升劳动力素质，为县域发展提供智力支持。

三、结语

县域新型城镇化建设是一项系统工程，涉及经济、社会、生态等多个方面。只有坚持问题导向，科学谋划，统筹推进，才能实现县域高质量发展，真正让人民群众共享城镇化成果。未来，应进一步加强政策引导与制度创新，推动县域在新型城镇化进程中实现跨越式发展。