在水利水电工程的前期规划阶段，可行性研究报告是决定项目是否具备实施条件的重要依据。为确保报告内容的科学性、规范性和可操作性，国家相关部门制定了《水利水电工程可行性研究报告编制规程》。该规程作为指导性文件，对整个研究过程的结构、内容、技术要求及成果表达方式进行了系统性的规定。

本规程适用于各类新建、扩建或改建的水利水电工程项目，包括水库、水电站、灌溉工程、防洪工程等。其核心目标在于通过全面的技术经济分析，评估项目的建设必要性、技术可行性、环境影响以及经济效益，从而为决策者提供可靠的数据支持和科学依据。

在实际编制过程中，报告应涵盖以下几个主要部分：

一、项目背景与建设必要性

此部分需明确项目建设的背景信息，包括区域水资源现状、社会经济发展需求、现有水利设施的运行状况等。同时，要论证项目在防洪、发电、供水、生态治理等方面的重要作用，说明其建设的紧迫性和必要性。

二、水文与地质条件分析

通过对流域内水文资料的收集与分析，确定设计洪水、枯水期流量、多年平均径流量等关键参数。同时，开展地质勘察工作，查明坝址、引水线路等地质条件，评估其对工程安全的影响。

三、工程方案比选

根据技术、经济、环境等多方面因素，提出多个可行的工程方案，并进行综合比较。重点分析各方案在投资成本、施工难度、运行管理、环境保护等方面的优劣，最终推荐最优方案。

四、环境保护与水土保持措施

在工程建设过程中，必须充分考虑对周边生态环境的影响。报告中应详细阐述可能产生的环境问题，并提出相应的防治措施，如水土流失治理、生态保护补偿机制等，以实现可持续发展。

五、投资估算与资金筹措

对项目的总投资进行合理估算，包括建筑工程、设备购置、移民安置、环境保护等各项费用。同时，明确资金来源及筹措方式，确保项目具备足够的资金保障。

六、经济评价与社会效益分析

采用科学的经济评价方法，如财务分析、国民经济评价等，评估项目的盈利能力、投资回收期及对区域经济发展的贡献。此外，还需分析项目在就业、能源供应、防洪减灾等方面的社会效益。

七、风险分析与应对措施

识别项目建设和运营过程中可能面临的风险因素，如自然灾害、政策变化、市场波动等，并提出相应的防范和应对策略，提升项目的抗风险能力。

八、结论与建议

总结研究结果，明确项目是否具备实施条件，并提出后续工作的建议，如初步设计、环境影响评价、征地拆迁安排等。

综上所述，《水利水电工程可行性研究报告编制规程》不仅是项目前期研究的基础性文件，也是确保工程科学决策、高效实施的重要保障。随着我国水利水电事业的不断发展，该规程也需不断完善和更新，以适应新的技术标准和管理要求。只有严格按照规程执行，才能真正推动水利水电工程的高质量发展，实现资源的合理利用与生态环境的协调发展。